梦兰说历史 记者 高雅洁 徐润杰
前期没有接到任何关于召开首次业主大会征求意见的通知，社区却突然在小区里贴了一纸公示，这让青岛绿地·凤栖澜玥小区的不少业主有些懵：目前入住小区的业主才五分之一，怎么就要开业主大会了？对此，薛家岛街道办事处物业办工作人员表示，根据相关管理条例，专有部分面积占比百分之五以上或者人数占比百分之五以上的业主，就可以向街道办事处（镇人民政府）提出成立业主大会筹备组的申请。不过，这次街道没有收到该小区业主提出的要成立业主大会筹备组的正式申请，已安排工作人员去社区核实，并对之前业主提交的证件真伪性进行确定。如存在问题，会对之前的公示予以撤销。
一纸通知“首次业主大会申请”通过
多数业主表示不知情
“就前几天，我们突然发现电梯里面贴了公示，说有业主申请成立业主大会筹备组，要召开业主大会。”8月3日，记者来到位于青岛西海岸新区的绿地·凤栖澜玥小区，该小区多位业主向齐鲁晚报·齐鲁壹点记者反映了最近发生的这件事。
小区2号楼业主张女士表示，自己对此事感到纳闷。“物业之前并没有公示或通知我们业主可以召开业主大会，也没人没问过大家要不要成立业委会，怎么现在社区突然来贴了这么个公示。”记者在现场看到了这份“关于对《关于筹备召开绿地·凤栖澜玥小区首次业主大会的申请》公示”，上面写着“社区于2023年6月1日接到绿地·凤栖澜玥小区业主关于要求成立业主大会筹备组的申请：经社区初步审核，绿地·凤栖澜玥小区具备召开首次业主大会的条件，现予以公示。”落款日期为7月31日，该公示是天目山路社区居委会张贴的。
张女士表示，自己以及自己认识的多位业主都不知道申请成立业主大会筹备组这件事，对此事包括成立业委会都是不同意的。“我给社区打电话，社区告诉我有100多位业主签字申请成立业主大会筹备组。”
“这100多位业主签字的申请文件，我们也没有看到。我表示怀疑，这些签字的人是否真的是我们小区的业主。”1号楼业主毛女士告诉记者，自己也联系过社区，对此提出反对意见。“社区跟我说要全部业主不同意，并且提供书面材料才可以。”毛女士不理解，申请不需要全部业主都同意，为什么反对就需要全部业主不同意才行。
据小区物业公司绿地泉物业青岛分公司负责人孟经理介绍，小区建筑住宅共计1294套，现在交付住宅1100套左右，目前已入住的有240户左右。“物业这边没有接到业主及相关部门的申请和通知，我们也是业主来问才发现了这件事。小区已交付业主的人数占比50%以上，的确符合召开首次业主大会会议的条件。”但根据《青岛市物业管理条例》第二十二条，前期物业服务企业应当在物业管理区域内公示，并向物业所在地街道办事处（镇人民政府）书面报告。孟经理表示，物业并未公示过相关内容，也没有向街道或社区书面报告过业主名册等内容。
“就给我们5天时间提出异议，那如果我们恰好没看到，这件事是不是就接着推进了。”7号楼业主李先生质疑，自己作为业主，之前却没有接到过任何通知，此事在流程上是否有不合规之处。
社区表示有100多位业主签字申请
街道：前往核查，如有问题会对公示撤销
当天，记者和几位业主一起来到薛家岛街道天目山路社区党群服务中心了解情况。
“我们全程是在街道物业办监督下，他们（物业办）指导，我们操作。”天目山路社区工作人员现场说道，这件事的流程，自己全部都是咨询街道物业办工作人员去操作办理的。“这个申请是业主自己主动提出的。如果业主不同意可以把说明递交上来，我们往上交。社区只是做一个上传下达的工作。”
在业主与社区工作人员对峙的间隙，记者也提出了自己的疑问。对于《青岛市物业管理条例》提到“建设单位或者前期物业服务企业应当在物业管理区域内公示”这一点，社区工作人员表示没有办法强求物业去公示。并表示，业主是拿着房产证等证件自发、自愿来社区申请的。根据《青岛市物业管理条例》，专有部分面积占比百分之五以上或者人数占比百分之五以上的业主，可以向街道办事处（镇人民政府）提出成立业主大会筹备组的申请。“计算下来达到65户业主就可以提出申请了。现在是有70多户业主、105人签了字。”
“那这70多户业主都是本人来社区提供的房产证等证件吗？”业主追问。社区工作人员却表示“他们有一个代表，业主都签了字并交了身份证复印件。”对于社区的说法，几位业主并不认可。他们现场写下了自己的异议，并当天拿着这份书面材料前往薛家岛街道办事处网信办递交了材料。
8月3日，记者拨打了薛家岛街道办事处物业管理办公室的电话，得到的答复是采访需要先联系薛家岛街道办事处党政办。随后记者联系了党政办。
8月7日，记者接到了薛家岛街道办事处物业办的电话。物业办工作人员表示，周六（8月5日）自己与社区书记也前往小区与业主沟通此事。“申请成立业主大会筹备组是应该向街道申请。但这个公示不是说要成立筹备组，只是前期有小区部分业主带着身份证、房产证去社区提出了意向，社区通过公示告诉业主有这么一件事情。”该工作人员告诉记者，社区之前向街道报备了有业主有意向，但是街道这边还没有收到该小区业主要成立业主大会筹备组的申请。
对于社区说的已经有100多位业主签字申请等情况，街道办工作人员表示，收到了业主对公示提出的异议，已经安排工作人员今天（8月7日）去社区了解、核实此事，并和业主、物业一起对之前提交的证件真伪性进行确定。“如果其中确实存在问题，会对之前的公示予以撤销。”
青岛市物业服务保障中心：
社区是协助街道开展与物业管理有关工作
申请召开首次业主大会，或者申请成立业主大会筹备组有什么程序？对此，记者也咨询了青岛市物业服务保障中心。工作人员告诉记者，根据《青岛市物业管理条例》，这项工作的职责是在街道办事处。达到召开首次业主大会会议条件的，小区业主可以去街道办事处（镇人民政府）提出成立业主大会筹备组的申请。“这件事不是由物业发起，而是由业主发起。”所以物业即使前期没有公示，业主也是可以自己去街道办事处进行申请的。
根据《青岛市物业管理条例》第二十二条，街道办事处（镇人民政府）应当自收到规定的报告或者业主的申请之日起三十日内组建业主大会筹备组，也可以根据物业管理区域实际情况主动组织成立筹备组。第二十四条，筹备组应当于首次业主大会会议召开十五日前在物业管理区域内公示。筹备组应当自成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议。根据规定，应先组建业主大会筹备组，筹备组开展有关首次业主大会的筹备工作，而后再组织召开首次业主大会会议，
另根据《青岛市物业管理条例》第六条，街道办事处（镇人民政府）负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会选举、换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，协调处理物业管理中的重要问题和事项。居（村）民委员会负责指导业主大会、业主委员会依法开展业主自治管理，调解物业管理纠纷，协助街道办事处（镇人民政府）开展社区管理、社区服务中与物业管理有关的工作。“业主是可以先到社区居委会去申请，社区居委会协助街道开展与物业管理有关的工作。”
青岛市物业服务保障中心工作人员还表示，街道办事处收到申请后一般会到小区内进行核实，可以向物业要物业建筑面积、物业出售并交付时间、业主名册等内容；物业不提供的，也可以向不动产登记机构查询业主姓名和房屋面积。“青岛市现在还开发了智慧物业管理服务平台，街道办事处是可以在这个平台里查询到房屋的基础信息、业主的信息身份。”工作人员介绍道，也就是说如果业主去街道申请时没有带房产证、身份证，个人信息也都能从平台查询得到。
同时，该工作人员告诉记者，如果业主对之前公示的内容有异议，可以向街道提出申请，不过管理条例里并没有明确要求需要多少比例的业主提出反对意见，才能撤销此前的公示。“个别业主提出异议后，街道办事处应该进行调查核实，同时做好解释工作。”
业主为何不愿成立业委会？
公平、利益、监管等诸多因素造成“信任危机”
近年来，随着业主参与小区治理的积极性不断提升，许多小区成立业主委员会，让业主成为“当家人”。那为什么有业主不同意成立业委会呢？记者在与业主交谈过程中得知了他们的顾虑。
“现在申请开业主大会我们很多业主都不知道，如果真成立了业委会，谁又知道会不会有‘暗箱操作’的情况出现呢。业委会的公平、公开、公正性我觉得都没法保证。”业主孙女士说。
业主刘女士也有同样的顾虑：“1300户的小区，我们不认为一个业委会就能管理得了。物业公司如果有问题我可以找相关部门去反映，有相关部门可以监管他们，但是业委会这种自治的，出了什么问题我们又该找谁？”
小区业主李先生对现在小区物业公司还挺满意的。“业委会的组成人员都是业主，但是不敢保证业委会的人不会从中以权谋私，侵占、挪用业主们的公共资金吧。而且我觉得这个过程会影响邻里关系，现在业主群里已经因为这事儿发生过好多次争吵了。”
业主对业委会的发起者、组成人员难以信任，或许就是反对成立业委会的首要原因。
对于业主对业委会可能存在的一些问题提出的担忧，薛家岛街道办事处物业办工作人员表示，街道也在想办法在业委会的人选上把好关。“不是前期的发起人就一定能成为业委会的一员，整个小区的业主都要参与进来，根据大多数业主的意愿来实施。”另一方面在公共收益资金的监管上，目前街道正在推行由社区建立主账户，每个小区建立子账户，小区业委会在进行资金支出时需要通过社区的审核，并且要通过业主大会的流程来把关。业委会提出的业务事项也必须经过社区党委审核，比如选聘、续聘、解聘物业服务人员，管理、使用房屋专项维修资金等方面。同时，小区业委会是受街道全程监管的，如果出现问题，小区业主可以向街道进行投诉反馈。
业委会工作由谁监督？青岛市物业服务保障中心工作人员回复：街道办事处。根据《青岛市物业管理条例》第四十四条，业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，街道办事处（镇人民政府）应当责令限期改正或者撤销其决定，并向全体业主公示。业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
绿地·凤栖澜玥小区业主反映的这件事最终会如何处理？齐鲁晚报·齐鲁壹点记者将持续关注。
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